Oposiciones A1 vs A2: diferencias de sueldo, temario y dificultad en 2026

En resumen: A1 y A2 son los dos subgrupos superiores de la función pública. A1 exige grado y ofrece sueldos desde 30.000 EUR; A2 exige diplomatura/grado y parte de 25.000 EUR. La diferencia no es solo económica: el temario, la dificultad, el tiempo de preparación y las funciones difieren sustancialmente. Muchos opositores optan por entrar en A2 y promocionar internamente a A1.

Cuando un universitario decide opositar, la primera disyuntiva suele ser: ¿preparo una oposición de grupo A1 o de grupo A2? La respuesta no es trivial, porque elegir mal puede suponer años de preparación perdidos o, peor, un puesto que se queda corto para tu perfil.

Qué significan los grupos A1 y A2

El Real Decreto Legislativo 5/2015 (TREBEP) clasifica a los funcionarios de carrera en cinco grupos según la titulación exigida para el acceso:

• Grupo A1: Título universitario de grado, licenciatura, ingeniería o equivalente
• Grupo A2: Título universitario de grado, diplomatura, ingeniería técnica o equivalente

Desde la implantación del Plan Bolonia, todos los grados universitarios (240 ECTS) dan acceso tanto a A1 como a A2. Esto ha desdibujado la frontera académica, pero la frontera funcional sigue intacta.

Tabla comparativa A1 vs A2

Aspecto	Grupo A1	Grupo A2
Titulación	Grado/licenciatura	Grado/diplomatura
Sueldo base mensual	1.196,80 EUR	1.033,32 EUR
Sueldo bruto anual (inicio)	30.000 - 45.000 EUR	25.000 - 35.000 EUR
Sueldo bruto anual (consolidado)	40.000 - 70.000 EUR	30.000 - 45.000 EUR
Temas típicos	60 - 100+	40 - 70
Tiempo preparación medio	2 - 4 años	1 - 2,5 años
Funciones	Dirección, planificación, inspección	Gestión, ejecución, coordinación
Nivel de complemento destino	24 - 30	20 - 26
Plazas OEP 2026 (estimación)	~5.000 (AGE + sanidad + educación)	~8.000 (AGE + sanidad + educación)
Ratio aspirantes/plaza	15-40:1	10-25:1
Promoción interna desde	A2 (2 años servicio)	C1 (2 años servicio)

Diferencia de sueldo real: A1 vs A2

La diferencia de sueldo base entre A1 y A2 es de 163,48 EUR mensuales (1.961,76 EUR al año). Pero el sueldo total de un funcionario incluye mucho más que la base:

Componentes del sueldo

1. Sueldo base: Fijado por los PGE. A1 cobra 1.196,80 EUR/mes, A2 cobra 1.033,32 EUR/mes.
2. Complemento de destino: Ligado al nivel del puesto. A1 suele ocupar puestos de nivel 24-30; A2 de nivel 20-26. La diferencia puede ser de 200-500 EUR/mes.
3. Complemento específico: Varía según el puesto concreto, no el grupo. Puede ser el componente más grande del sueldo (500-1.500 EUR/mes).
4. Pagas extraordinarias: Dos al año, equivalentes a sueldo base + complemento de destino.
5. Trienios: Antigüedad. A1 cobra 51,31 EUR/trienio/mes; A2 cobra 42,07 EUR/trienio/mes.

Ejemplo práctico de nómina

Técnico de la Administración Civil (A1, nivel 24, AGE):

• Sueldo base: 1.196,80 EUR
• Complemento destino (N24): 710,76 EUR
• Complemento específico: ~600 EUR
• Total bruto mensual: ~2.507 EUR (~30.100 EUR/año en 12 pagas equivalentes)

Gestión de la Administración Civil (A2, nivel 22, AGE):

• Sueldo base: 1.033,32 EUR
• Complemento destino (N22): 624,42 EUR
• Complemento específico: ~450 EUR
• Total bruto mensual: ~2.107 EUR (~25.290 EUR/año en 12 pagas equivalentes)

Diferencia real al inicio: ~400 EUR/mes, ~4.800 EUR/año.

Con la antigüedad (trienios) y la progresión de carrera (niveles superiores), la brecha se amplía. Un A1 con 20 años de servicio en nivel 28 puede superar los 50.000 EUR brutos anuales; un A2 en nivel 24 rondaría los 38.000 EUR.

Temario y dificultad: lo que realmente cambia

Volumen de estudio

La diferencia de temas entre A1 y A2 no es solo cuantitativa sino cualitativa:

Oposiciones A1 representativas:

• TAC AGE (Técnicos de la Administración Civil): 60 temas + ejercicios prácticos
• Inspectores de Hacienda: 80+ temas de alta complejidad técnica
• Abogados del Estado: 371 temas (la oposición más larga de España)
• Profesores de Secundaria: 72 temas + programación didáctica + unidad didáctica
• Médicos inspectores: 75 temas especializados

Oposiciones A2 representativas:

• Gestión AGE: 48 temas
• Gestión Procesal (justicia): 55 temas
• Técnicos de Hacienda: 55 temas
• Enfermería (SAS, SERMAS, etc.): 40-55 temas según CCAA
• Profesores de Primaria: 25 temas + programación + unidad didáctica

Profundidad de los temas

En A1, los temas exigen dominio a nivel de análisis y aplicación: se pide fundamentar jurídicamente, resolver supuestos prácticos complejos, redactar informes. En A2, los temas tienden a ser más descriptivos: se pide conocer la normativa, identificar procedimientos, aplicar protocolos establecidos.

Formato de examen

La mayoría de oposiciones A2 incluyen test tipo (preguntas con cuatro opciones) como primer ejercicio eliminatorio. En A1, es más frecuente encontrar ejercicios de desarrollo escrito (cantados orales en cuerpos jurídicos superiores) y supuestos prácticos más largos.

Tiempo de preparación realista

Perfil del opositor	Preparación A1	Preparación A2
Dedicación completa	18-36 meses	10-18 meses
Compatibilizando con trabajo	24-48 meses	14-30 meses
Con base previa (A2 promoción interna)	8-14 meses	-
Sin estudios previos en la materia	30-48 meses	18-30 meses

Estos plazos son orientativos y varían según el cuerpo. Hay oposiciones A1 relativamente cortas (como TAC AGE con 60 temas) y oposiciones A2 largas (como gestión procesal con 55 temas y mucha competencia).

Funciones y carrera profesional

En el grupo A1

Los funcionarios A1 desempeñan funciones de:

• Dirección y coordinación de unidades administrativas
• Planificación estratégica de políticas públicas
• Inspección y control (Hacienda, Trabajo, Sanidad)
• Asesoramiento jurídico y técnico de alto nivel
• Representación institucional

La carrera profesional de un A1 puede llevarle a Subdirector General (nivel 30), Director General o incluso Secretario de Estado (cargos de libre designación). Los puestos directivos de la AGE están reservados mayoritariamente al grupo A1.

En el grupo A2

Los funcionarios A2 desempeñan funciones de:

• Gestión y tramitación de expedientes complejos
• Coordinación operativa de equipos de trabajo
• Ejecución de programas y políticas ya definidas
• Control y verificación de procedimientos
• Atención especializada al ciudadano

La carrera de un A2 puede progresar hasta nivel 26 (jefaturas de sección/servicio en algunos casos), pero los puestos de subdirección general y superiores están generalmente reservados a A1.

La estrategia A2 + promoción interna a A1

Esta es una de las vías más populares y eficientes para llegar a A1:

Ventajas de esta estrategia

1. Ingresas antes al sistema: Las oposiciones A2 son más cortas y con más plazas.
2. Cobras mientras estudias: Ya tienes nómina de funcionario A2 mientras preparas la promoción interna a A1.
3. Temario reducido: La promoción interna suele eliminar los temas comunes que ya superaste en A2.
4. Mayor tasa de éxito: Las convocatorias de promoción interna tienen menos candidatos y, estadísticamente, mayor ratio de aprobados.
5. Excedencia por estudios: Puedes pedir excedencia voluntaria para preparar a tiempo completo manteniendo tu plaza.

Requisitos para promoción interna A2 a A1

• Ser funcionario de carrera del grupo A2
• Tener al menos 2 años de servicio efectivo en A2
• Poseer la titulación exigida para A1 (grado universitario)
• Superar el proceso selectivo de promoción interna (normalmente temario reducido)

Inconvenientes

• Pierdes tiempo en dos procesos selectivos (A2 + PI a A1)
• Mientras eres A2 cobras menos que si hubieras accedido directamente a A1
• No todos los cuerpos A1 ofrecen promoción interna todos los años
• Necesitas compatibilizar la preparación con el trabajo de funcionario A2

Cuerpos más demandados: A1 vs A2

Top 5 oposiciones A1 por plazas (2026)

Cuerpo	Plazas estimadas	Sueldo inicio	Temario
Profesores Secundaria	~2.500	28.000-34.000 EUR	72 temas + práctica
TAC AGE	~200	30.000 EUR	60 temas
Inspectores Hacienda (AEAT)	~100	45.000+ EUR	80+ temas
Médicos (varias esp.)	~500	35.000-50.000 EUR	60-80 temas
Ingenieros del Estado	~50	35.000 EUR	70-100 temas

Top 5 oposiciones A2 por plazas (2026)

Cuerpo	Plazas estimadas	Sueldo inicio	Temario
Enfermería (OPE nacional)	~3.000	28.000-32.000 EUR	40-55 temas
Maestros de Primaria	~2.000	26.000-30.000 EUR	25 temas + práctica
Gestión AGE	~300	25.000 EUR	48 temas
Gestión Procesal (justicia)	~400	25.000 EUR	55 temas
Técnicos Hacienda	~250	27.000 EUR	55 temas

¿A1 o A2? Guía para decidir

Elige A1 directamente si:

• Tienes grado universitario y no necesitas ingresos inmediatos
• Tu perfil académico es fuerte (buenas notas, capacidad de estudio prolongado)
• Buscas el máximo desarrollo profesional y salarial a largo plazo
• No te importa invertir 2-4 años de preparación
• El cuerpo que te interesa solo existe en A1 (inspectores, abogados del Estado, etc.)

Elige A2 si:

• Necesitas estabilidad económica pronto
• Prefieres un temario más manejable como primera oposición
• Planeas promocionar internamente a A1 más adelante
• Tu área de interés tiene más plazas en A2 (enfermería, magisterio)
• Compatibilizas la preparación con otro trabajo

Elige A2 + promoción interna si:

• Quieres llegar a A1 pero con red de seguridad
• No te importa que el proceso total sea más largo
• Valoras cobrar un sueldo mientras preparas la promoción
• El cuerpo A1 de destino ofrece promoción interna regular

Casos reales: trayectorias A1 y A2

Trayectoria A1 directa

Laura, 26 años, graduada en Derecho. Preparó las oposiciones de TAC AGE durante 2 años a tiempo completo. Aprobó en su segunda convocatoria. Sueldo inicial: 30.100 EUR brutos. A los 5 años, como jefa de sección (nivel 26): 36.000 EUR. Proyección a 15 años (subdirección, nivel 28-30): 45.000-55.000 EUR.

Trayectoria A2 + promoción interna

Miguel, 28 años, graduado en ADE. Preparó gestión de la AGE (A2) durante 14 meses compatibilizando con trabajo. Aprobó a la primera. Sueldo inicial: 25.290 EUR brutos. Tras 2 años de servicio, preparó la promoción interna a TAC (A1) durante 10 meses con temario reducido. Aprobó. Sueldo como A1: 30.100 EUR. Tiempo total: 4 años desde que empezó a estudiar, pero cobrando sueldo durante los últimos 2.

Trayectoria A2 sin promoción

Carmen, 32 años, enfermera. Preparó la OPE de enfermería (A2) del SERMAS durante 16 meses. Aprobó con plaza en Madrid. Sueldo inicial: 31.000 EUR brutos (con guardias puede llegar a 38.000 EUR). No necesita promocionar a A1 porque su carrera profesional se desarrolla dentro del grupo A2 con complementos de carrera y productividad.

Impacto en la pensión de jubilación

La diferencia de grupo también afecta a la pensión:

Factor	A1	A2
Haber regulador	Mayor (basado en sueldo base A1)	Menor (basado en sueldo base A2)
Base de cotización	Mayor al incluir todos los complementos	Menor proporcionalmente
Pensión estimada (35 años)	2.200-2.800 EUR/mes	1.800-2.300 EUR/mes
Régimen	Clases pasivas (anteriores a 2011) o RGSS	Clases pasivas (anteriores a 2011) o RGSS

La diferencia de pensión acumulada a lo largo de 20-25 años de jubilación puede superar los 100.000 EUR. Es un factor que muchos opositores no consideran al elegir grupo.

Preguntas frecuentes sobre A1 vs A2

¿Merece la pena el esfuerzo extra de A1?

Financieramente, sí. La diferencia salarial acumulada a lo largo de 30-35 años de carrera puede superar los 200.000 EUR (contando sueldo + pensión). Pero el coste de oportunidad de 1-2 años más de preparación también cuenta. Si puedes entrar por A2 rápido y promocionar, el balance puede ser incluso mejor.

¿Se puede opositar a A1 con diplomatura?

No. Desde la implantación del TREBEP, el grupo A1 exige grado universitario (o licenciatura/ingeniería superior anterior). Si tienes diplomatura anterior a Bolonia, necesitas un grado para acceder a A1.

¿Hay oposiciones que ofrezcan plazas A1 y A2 simultáneamente?

No en el mismo proceso selectivo, pero sí en el mismo organismo. Por ejemplo, la AGE convoca TAC (A1) y gestión (A2) en la misma OEP; la AEAT convoca inspectores (A1) y técnicos (A2); y los servicios de salud convocan médicos (A1) y enfermeros (A2).

¿Influye la universidad donde estudié?

No directamente. Las oposiciones son anónimas y meritocráticas. No importa si tu grado es de la Complutense o de una universidad privada. Lo que cuenta es la preparación del temario y la capacidad de examen.

Conclusión: no hay respuesta universal

La elección entre A1 y A2 depende de tu perfil, tus circunstancias y tu horizonte temporal. Si puedes permitirte la inversión de tiempo, A1 ofrece mejores retribuciones, más desarrollo profesional y una pensión superior. Si necesitas entrar antes en el sistema, A2 es una puerta excelente que no cierra el camino a A1 mediante promoción interna.

Lo importante es empezar. Un funcionario A2 que trabaja y cobra desde los 28 años tiene un patrimonio acumulado mayor que un opositor que aprobó A1 a los 34 años, al menos durante los primeros 10 años de carrera. A largo plazo, A1 compensa. A corto plazo, A2 puede ser la decisión más inteligente.