Pensión funcionario 2026: Clases Pasivas vs Seguridad Social

Cuando opositas hoy en día, tu pensión de jubilación se calculará con las reglas de la Seguridad Social, igual que la del resto de trabajadores. Pero los funcionarios que aprobaron antes de 2011 tienen un sistema completamente diferente: Clases Pasivas. Entender ambos sistemas es importante tanto para el temario de oposiciones como para planificar tu futuro como empleado público.

En resumen: Los funcionarios que ingresaron antes del 1 de enero de 2011 tienen su pensión en Clases Pasivas del Estado, un sistema propio que calcula la jubilación sobre el haber regulador con coeficientes por años de servicio. Los que ingresaron a partir de 2011 están en el Régimen General de la Seguridad Social, igual que los trabajadores privados. Ambos sistemas tienen el mismo tope máximo de pensión.

Dos sistemas de pensiones para funcionarios

La reforma del sistema de pensiones de los funcionarios se produjo con la Ley 28/1975 (que creó las mutualidades) y más tarde con la Ley 2/2011 de Economía Sostenible, que integró a los nuevos funcionarios en el Régimen General de la Seguridad Social a partir del 1 de enero de 2011.

El resultado es que hoy coexisten dos sistemas:

Sistema	Para quién	Gestión
Clases Pasivas	Funcionarios ingresados antes de 2011	Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas
Régimen General SS	Funcionarios ingresados desde 2011	Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS)

Además, existen regímenes especiales:

• Fuerzas Armadas: ISFAS (similar a Clases Pasivas para los que ingresaron antes de 2011)
• Policía Nacional y Guardia Civil: integrados en el Régimen General desde 2011
• Personal laboral del Estado: siempre en Régimen General de SS

Clases Pasivas: el sistema pre-2011

Quién está en Clases Pasivas

Son funcionarios en Clases Pasivas todos aquellos funcionarios civiles del Estado que:

• Ingresaron como funcionarios de carrera antes del 1 de enero de 2011
• Pertenecen a cuerpos o escalas de la Administración General del Estado

También estaban en Clases Pasivas: Guardia Civil (pre-2011), Fuerzas Armadas y algunos funcionarios de organismos autónomos.

Cómo se calcula la pensión en Clases Pasivas

La pensión de jubilación en Clases Pasivas se calcula con una fórmula específica:

Pensión = Haber regulador × Porcentaje según años de servicio

El haber regulador

El haber regulador es la base sobre la que se calcula la pensión. Para funcionarios civiles, se obtiene de la tabla de haberes reguladores que aprueba anualmente la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

El haber regulador varía según el Grupo de clasificación del funcionario:

Grupo	Haber regulador aproximado (2026)
A1 (antes Grupo A)	Aprox. 39.000-41.000 €/año
A2 (antes Grupo B)	Aprox. 33.000-35.000 €/año
C1 (antes Grupo C)	Aprox. 27.000-29.000 €/año
C2 (antes Grupo D)	Aprox. 23.000-25.000 €/año
Agrupaciones profesionales (antes E)	Aprox. 20.000-22.000 €/año

Importante: el haber regulador de Clases Pasivas no es el sueldo real del funcionario. Es un importe teórico fijado por la ley para cada grupo, que se actualiza anualmente con el IPC.

Porcentaje por años de servicio

El porcentaje que se aplica al haber regulador depende de los años de servicio reconocidos:

Años de servicio	Porcentaje
Menos de 15 años	0% (no genera pensión)
15 años	26,92%
16 años	30,77%
17 años	34,62%
18 años	38,46%
19 años	42,31%
20 años	46,15%
21 años	50,00%
22 años	53,85%
25 años	65,38%
30 años	80,77%
35 años	100%

Con 35 años de servicio se alcanza el 100% del haber regulador. A partir de 35 años, no se sigue incrementando el porcentaje.

Ejemplo de cálculo en Clases Pasivas

Un funcionario del Grupo A1 que se jubila con 30 años de servicio:

• Haber regulador A1: 40.000 €/año
• Porcentaje con 30 años: 80,77%
• Pensión anual: 40.000 × 0,8077 = 32.308 €/año (2.593 €/mes en 14 pagas)

Edad de jubilación en Clases Pasivas

La jubilación forzosa en Clases Pasivas se produce a los 65 años (salvo cuerpos con edades especiales, como los policías nacionales que tenían 55-60 años antes de 2011). La jubilación voluntaria se permite a partir de los 60 años con al menos 20 años de servicio.

Jubilación anticipada en Clases Pasivas

A diferencia del Régimen General de la SS, en Clases Pasivas se puede jubilar anticipadamente con penalizaciones mínimas o sin ellas, dependiendo de los años de servicio.

Régimen General de la Seguridad Social: el sistema post-2011

Quién está en el Régimen General SS

Todos los funcionarios de carrera que ingresaron a partir del 1 de enero de 2011 cotizan al Régimen General de la Seguridad Social. Esto incluye prácticamente a todos los opositores que aprueben hoy en día.

También están en Régimen General:

• Funcionarios interinos (siempre lo han estado)
• Personal laboral de la Administración
• Policía Nacional y Guardia Civil (todos los que ingresaron desde 2011)
• Funcionarios de CCAA y administración local (que no tuvieran sistema propio)

Cómo se calcula la pensión en Régimen General SS

La pensión de jubilación en Régimen General se calcula igual que para cualquier trabajador privado:

Pensión = Base reguladora × Porcentaje por años cotizados

La base reguladora

La base reguladora es el promedio de las bases de cotización de los últimos 25 años (300 meses), dividido entre 350 (para obtener el importe mensual).

Para los funcionarios, la base de cotización depende de su grupo y sueldo real, por lo que refleja más fielmente el salario percibido que el haber regulador de Clases Pasivas.

Porcentaje por años cotizados

Años cotizados	Porcentaje
15 años	50%
20 años	62%
25 años	74%
30 años	82,50%
35 años	91%
36 años	94%
37 años	97%
37 años y 6 meses	100%

Para obtener el 100% de la base reguladora en 2026, se necesitan 37 años y 6 meses de cotización (este período aumentará progresivamente hasta 2027, cuando se estabilizará en 38 años y 6 meses).

Edad de jubilación en Régimen General

La edad de jubilación ordinaria en 2026 es de 67 años (o 65 años si se tiene 38 años y 6 meses cotizados). Esta edad se alcanzó gradualmente desde 2013 hasta 2027, año de implantación total.

Ejemplo de cálculo en Régimen General SS

Un funcionario del Grupo A1 (Cuerpo Superior de Administradores del Estado) que se jubila a los 67 años con 37 años cotizados:

• Base reguladora: promedio de cotizaciones de últimos 25 años → aprox. 2.800 €/mes
• Porcentaje con 37 años: 97%
• Pensión: 2.800 × 0,97 = 2.716 €/mes

Si ese mismo funcionario tiene 37 años y 6 meses cotizados:

• Pensión: 2.800 × 1,00 = 2.800 €/mes (100%)

Comparación directa: Clases Pasivas vs Seguridad Social

Aspecto	Clases Pasivas	Régimen General SS
Para quién	Funcionarios ingresados antes de 2011	Funcionarios ingresados desde 2011
Base de cálculo	Haber regulador fijado por ley	Promedio cotizaciones últimos 25 años
100% de la pensión	Con 35 años de servicio	Con 37 años y 6 meses cotizados
Edad de jubilación	65 años (voluntaria desde 60)	67 años (65 con 38a 6m cotizados)
Pensión mínima	Requiere 15 años	Requiere 15 años
Pensión máxima	Igual que SS	Igual que Clases Pasivas
Cotización	Cuota de derechos pasivos (~3,86% sueldo)	Cotización SS (del tipo general)
Gestión	Dirección General Costes Personal	INSS
Viudedad/Orfandad	Regulado por Clases Pasivas	Regulado por SS

¿Cuál es mejor?

Esta es la pregunta más habitual y no tiene una respuesta única, porque depende de:

Clases Pasivas puede ser más favorable cuando:

• El haber regulador de tu grupo es alto en relación a tus bases reales de cotización
• Llevas muchos años como funcionario de carrera
• Te jubilaste a los 65 años (antes de que la edad SS llegara a 67)

Régimen General SS puede ser más favorable cuando:

• Has tenido un sueldo alto a lo largo de tu carrera (la base de cotización real es alta)
• Has tenido varios empleos antes de ser funcionario (cuentan todos los años cotizados)
• Tu haber regulador de Clases Pasivas sería bajo respecto a tu cotización real

En términos generales, los estudios comparativos muestran que los funcionarios de grupos altos (A1, A2) tienden a salir ligeramente mejor en Régimen General SS, mientras que los de grupos bajos (C1, C2) pueden salir algo mejor con Clases Pasivas, según los casos.

Pensiones de viudedad y orfandad

Ambos sistemas reconocen pensiones derivadas (viudedad, orfandad) con diferencias en los porcentajes y condiciones.

Tipo de pensión	Clases Pasivas	Régimen General SS
Viudedad	50% del haber regulador	52% de la base reguladora (60% en ciertos casos)
Orfandad	25% del haber regulador por huérfano (máx. 50% en varios huérfanos)	20% de la base reguladora
Favor de familia	Cuando no hay derecho a viudedad	Regulación similar

Lo que necesitas saber para el temario de oposiciones

Este tema aparece frecuentemente en el temario del EBEP y de la Función Pública:

• Clases Pasivas: reguladas por el Real Decreto Legislativo 670/1987 (texto refundido de la Ley de Clases Pasivas)
• La integración en la SS se produjo mediante la Ley 2/2011, artículo 20
• El TREBEP (Ley 5/2015) menciona en su disposición adicional tercera la normativa de Seguridad Social aplicable
• Los funcionarios locales: siempre han estado en el Régimen General de la SS (Ley 7/1985, LRBRL)
• MUGEJU (Mutualidad General Judicial) tiene su propio sistema de prestaciones para el personal de Justicia
• Los funcionarios de CCAA: cada comunidad tiene su propia normativa de función pública, aunque deben respetar los mínimos del TREBEP

Para profundizar en el EBEP y el estatuto de los funcionarios, escucha el podcast de Red Opositor.

Preguntas frecuentes

Tengo años cotizados a la SS antes de ser funcionario, ¿cuentan para la pensión? Sí. Si estás en Régimen General SS como funcionario, todos los períodos cotizados a la SS (incluidos los de trabajos anteriores como asalariado) se suman. Si estuvieras en Clases Pasivas, los años privados no sumarían directamente, aunque podría reconocerse un complemento si reúnes los requisitos.

¿Puedo saber ya cuánto cobraré de pensión? El INSS ofrece la opción de consultar el informe de vida laboral y hacer simulaciones de pensión en su sede electrónica. Para Clases Pasivas, también hay simuladores orientativos en la web del Ministerio de Hacienda.

¿Qué pasa si fui funcionario interino antes de aprobar las oposiciones? Los períodos como interino siempre cotizan al Régimen General de la SS, independientemente de la fecha. Si después apruebas las oposiciones y te conviertes en funcionario de carrera, tu situación dependerá de si estás antes o después del corte de 2011 como funcionario de carrera.

¿Los complementos (destino, específico) cuentan para la pensión? En Clases Pasivas, el haber regulador es independiente del sueldo real, por lo que los complementos no influyen directamente. En Régimen General SS, la base de cotización incluye el sueldo base y algunos complementos (no todos), por lo que sí influyen parcialmente.

¿La pensión de Clases Pasivas se actualiza con el IPC? Sí. Todas las pensiones públicas (tanto Clases Pasivas como Régimen General SS) se revalorizan anualmente conforme a la inflación, según la normativa de Presupuestos Generales del Estado.