Título II: De la Corona Art. 64-65 7 min
Ep. 35: Refrendo de los actos del Rey y dotación de la Corona
Este episodio cubre Art. 64-65 de la Constitución Española de 1978, dentro de Título II: De la Corona. Duración: 7 minutos.
Qué aprenderás en este episodio
- ✓ Contenido completo de Art. 64-65 de la Constitución Española
- ✓ Explicación articulada y fácil de memorizar para oposiciones
- ✓ Claves para recordar los puntos más preguntados en exámenes
Transcripción completa
1150 palabras · 6 min de lectura
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Bienvenido a Red Opositor. Hoy cerramos el título segundo, la corona, con dos artículos que son la pieza que faltaba para entender todo lo que hemos visto en los episodios anteriores. El refrendo y la dotación. Artículos 64 y 65. El mecanismo por el cual el rey firma pero no responde y cómo se financia la institución de la corona. Son dos artículos cortos. Vamos a ir a por ello. Artículo 64 sobre el refrendo. Apartado primero. Los actos del rey serán refrendados por el
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presidente del gobierno y, en su caso, por los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del presidente del gobierno y la disolución prevista en el artículo 99 serán refrendados por el presidente del congreso. Vamos a explicar qué es el refrendo. Refrendar un acto del rey significa firmar. Artículo 64 sobre el refrendo. Apartado primero. Los actos del rey serán refrendados por el presidente del gobierno y, en su caso, por los ministros competentes. La propuesta y
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el nombramiento del presidente del gobierno y, en su caso, por los ministros competentes. Artículo 64 sobre el refrendo. fíjate en quién refrenda. La regla general es el presidente del gobierno o los ministros competentes. Pero hay dos excepciones importantes. Cuando el rey propone y nombra al presidente del gobierno y cuando disuelve las cortes por el mecanismo del artículo 99. No puede refrendar
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el presidente del gobierno porque o no hay presidente todavía o el presidente no está en posición de hacerlo. Entonces, ¿quién refrenda? Pues hay en este caso un presidente del congreso, apartado segundo. De los actos del rey serán responsables las personas que los refrenden. Y aquí está la magia del sistema. El rey no asume responsabilidad porque la responsabilidad la asume quien refrenda. Si el presidente refrenda un acto del rey y ese acto resulta
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problemático, el responsable es el presidente, no el rey. Por eso el artículo 56.3 dice que el rey es inviolable y no está sujeto a responsabilidad. No es que no haya responsabilidad, es que el rey no es responsable. Es que la responsabilidad se desplaza al refrendante. Es un sistema cerrado y lógico. El rey firma pero no decide. Quien decide, refrenda. Quien refrenda, responde. El rey
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no decide, no refrenda y no responde. Trampa clásica. Los actos del rey no generan responsabilidad en nadie. Falso. Generan responsabilidad en quien los refrenda. Ahora, la pregunta del millón. ¿Todos los actos del rey necesitan refrendo? Respuesta corta. No. Hay excepciones. Y esto puede llegar a caer. La constitución establece dos excepciones explícitas. Primero, la distribución de la dotación presupuestaria de la corona,
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del artículo 65 que veremos en un momento. Y segundo, el nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de la Casa Real. Es decir, el rey decide libremente cómo reparto su presupuesto y a quién pone el frente de su casa. Esas dos decisiones son suyas y no necesitan la firma de nadie. Lógico si lo piensa, si el presidente del gobierno tuviera que refrendar quién es el jefe de la casa del rey, estaría metiéndose en la organización interna de la
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corona. Y si tuviera que aprobar cómo se gasta cada euro de la dotación, sería una supervisión incompatible con la dignidad de la institución. Regla mnemotécnica. Los actos sin refrendo son la casa y el dinero. El rey manda en su casa y en el presupuesto que tiene asignado sin pedirle permiso a nadie. Vamos ahora con el artículo 65 sobre el dinero. Apartado primero. El rey recibe de los presupuestos
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del estado una cantidad global para el sostenimiento de su familia y casa y distribuye libremente la misma cantidad global, no un sueldo detallado partida por partida, una cantidad global que viene en los presupuestos generales del estado y la distribuye libremente. No tiene que justificar el dinero. Un dato curioso es que la dotación de la corona para 2024 fue de unos 8,4 millones de euros. Eso incluye la asignación al rey, las retribuciones del personal de la casa real, gastos de representación
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y funcionamiento. Comparado con otras monarquías europeas es una cifra relativamente modesta. La monarquía británica, por ejemplo, recibe una cantidad muy superior, aunque las comparaciones son complicadas porque los conceptos incluidos son diferentes en cada país. Apartado segundo. El rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su casa. Este es el segundo acto que no necesita refrendo. Como ya hemos visto anteriormente, el rey decide quién trabaja en la
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casa real. Punto. La casa del rey es la organización que apoya al monarca en el ejercicio de sus funciones. Tiene un jefe de la casa, un secretario general, personal de seguridad, protocolo, comunicación y todo eso lo gestiona el rey libremente. Es su único ámbito de autonomía real. Trampa de examen. La dotación de la corona es fijada por el consejo de ministros. Falso también. La fijan los presupuestos generales del estado que aproban las cortes, no el gobierno unilateralmente.
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Y otra trampa. El rey debe rendir cuentas de la distribución de la dotación ante el tribunal de cuentas. Falso también. La distribuye el rey libremente. No rinde cuentas de la distribución interna. Antes de terminar, vamos a hacer una visión de conjunto de cómo funciona todo el sistema del título segundo, porque si ves los artículos 56 a 65 como piezas sueltas, puedes memorizarlos,
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pero no los vas a entender y el examinador se puede aprovechar de esto. El sistema es así. El rey tiene muchas funciones. Las vimos en los artículos 62 y 63, pero todas esas funciones son actos de la distribución. El rey tiene muchas funciones. Las vimos en los artículos 62 y 63, pero todas esas funciones son actos de la distribución. El rey tiene muchas funciones. Las vimos en los las que necesitan refrendo. Quien refrenda asume la responsabilidad. Por eso el rey es inviolable
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porque nunca es el responsable, excepto en dos cosas, su casa y su dinero. Y si el rey no puede ejercer sus funciones por minoría de edad o incapacidad, entra en la regencia. El regente hace de rey, pero jura fidelidad al rey verdadero. Y el consorte no tiene funciones propias, pero puede ser regente si toca. Es un sistema circular, muy bien diseñado donde todo encaja. La irresponsabilidad del rey se compensa con
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el refrendo. La ausencia del rey se compensa con la regencia. Y la independencia de la corona se garantiza con la dotación libre. Un reloj suizo constitucional. Con esto cerramos el título segundo, la corona. Diez artículos del 56 al 65 que definen una monarquía parlamentaria donde el rey reina pero no gobierna. En el próximo episodio empezamos el título tercero, las cortes generales, que son, como se eligen y porque España tiene dos cámaras.
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Esto se va a ir poniendo cada vez más interesante, así que nos vemos en el siguiente episodio, vamos por esa plaza.
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