Título V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales Art. 112-114 11 min
Ep. 49: Cuestión de confianza y moción de censura constructiva
Este episodio cubre Art. 112-114 de la Constitución Española de 1978, dentro de Título V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Duración: 11 minutos.
Qué aprenderás en este episodio
- ✓ Contenido completo de Art. 112-114 de la Constitución Española
- ✓ Explicación articulada y fácil de memorizar para oposiciones
- ✓ Claves para recordar los puntos más preguntados en exámenes
Transcripción completa
1524 palabras · 8 min de lectura
[0:00]
Bienvenido a Red Opositor. Hoy toca hablar de cómo se tumba un gobierno, no en una película, en la constitución, artículos 112 a 114, la cuestión de confianza y la moción de censura. Estos tres artículos son probablemente los más preguntados de todo el título quinto. Si entiendes bien la diferencia entre cuestión de confianza y moción de censura, tienes una ventaja enorme el día del examen. Vamos a por ello. Artículo 112 sobre la cuestión de confianza. El presidente
[0:34]
del gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada cuando vota a su favor la mayoría simple de los diputados. Vamos a desmontar esto. ¿Quién la plantea? El presidente del gobierno. Nadie más. No la puede plantear un grupo parlamentario,
[1:02]
ni un ministro, ni el Senado. Pero no la plantea solo. Tiene que haber una deliberación previa del Consejo de Ministros. Deliberación, no aprobación. El Consejo de Ministros delibera, debate, opina, pero la decisión final es del presidente. ¿Sobre qué se plantea? Sobre su programa o sobre una declaración de política general. No sobre una ley con que se puede votar. No sobre una ley con que se puede
[1:25]
votar. No sobre una ley concreta. No sobre los presupuestos. Sobre el programa de gobierno o una declaración de política general. ¿Y ante quién? Pues ante el Congreso de los Diputados. Solo el Congreso. El Senado aquí no interviene. ¿Y qué mayoría se necesita para ganarla? Pues la mayoría simple. Más votos a favor que en contra. Si de los que votan hay más síes que noes, el presidente mantiene la confianza. Regla Memotécnica. La cuestión de confianza sobre su programa o sobre su
[1:55]
ley concreta. La cuestión de confianza es de arriba a abajo. La iniciativa, el presidente, que está arriba y baja al Congreso para pedir que le confirmen, es un gesto de fortaleza. Confirmen que me apoyan. Algunas trampas típicas. Primera, la cuestión de confianza requiere mayoría absoluta. Falso. Mayoría simple. Segunda trampa, la cuestión de confianza puede plantearse sobre un proyecto de ley concreto. Falso. En la Constitución Española. Aquí se plantea sobre el programa o una declaración de política general. En otros países, como Francia, la cuestión de confianza sí se puede vincular a una ley concreta, pero en España no.
[2:38]
Tercera trampa, la cuestión de confianza la puede plantear cualquier miembro del gobierno. No, solo el presidente. Previa deliberación del Consejo de Ministros. Dato histórico. En España ha habido dos trampa. Primera, la cuestión de confianza requiere mayoría absoluta. Falso. Mayoría simple. La primera la planteó Adolfo Suárez en septiembre de 1980. La ganó, pero por poco. La segunda la planteó Felipe González en abril de 1990. Diez años después, también la ganó. En ambos casos, el presidente buscaba reforzar su posición política ante una situación de debilidad parlamentaria.
[3:18]
Desde 1990 no se ha vuelto a usar. Artículo 113. La moción de censura. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura. Aquí ya cambia todo. La moción de censura no la inicia el gobierno, la inicia el Congreso. Es de abajo a arriba. El Congreso. Y necesita mayoría absoluta, no simple. Absoluta. Al menos 176 diputados.
[3:55]
Apartado 2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los diputados y habrá de incluir un candidato a la presidencia del gobierno. Dos requisitos para presentar una moción de censura. Primero, la proponen al menos 35 diputados. La décima parte de 350 es 35. Y segundo, y esto es lo que hace única a la moción de censura española. Tiene que incluir un candidato. Un candidato alternativo. No vale decir fuera el presidente sin decir quién le sustituye.
[4:31]
Esto es lo que se llama moción de censura constructiva, inspirada en el modelo alemán. La ley fundamental de Bonn de 1949. Los constituyentes de 1978 la adoptaron para evitar la inestabilidad de la Segunda República, donde se podían tumbar gobiernos sin tener una alternativa preparada. La idea es simple. Si quieres echar al presidente, tienes que traer uno de recambio. No puedes crear un vacío de poder.
[5:00]
Regla memotécnica. Moción constructiva. No tires sin poder. De abajo arriba. No puedes derribar sin construir algo nuevo en su lugar. Apartado 3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas. 5 días de enfriamiento. Desde que se presenta hasta que se vota. No se puede votar en caliente.
[5:31]
Y en los dos primeros días de esos cinco, otros grupos pueden presentar mociones alternativas. Es decir, si un grupo presenta una moción de censura con su candidato, otro grupo puede presentar otra moción diferente con otro candidato. La moción de censura se vota al mismo día de su presentación. Apartado 4. Si la moción de censura no fuera aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones. Si la moción fracasa, los mismos diputados que la firmaron no pueden volver a presentar otra en el mismo período de sesiones, pero otros diputados sí podrían, en teoría.
[6:17]
Esto evita que un grupo de la oposición presente mociones de censura continuamente como táctica de desgaste. 1987 y fue un fracaso estrepitoso. La tercera la presentó Unidos Podemos contra Rajoy en 2017, con Pablo Iglesias como candidato alternativo. ¿Y tampoco prosperó? La cuarta, la de Pedro Sánchez contra Rajoy en junio de 2018. ¿Esta sí prosperó? Sánchez se convirtió en presidente del gobierno sin pasar por elecciones. Todo perfectamente constitucional. La quinta y la sexta fueron
[7:22]
de Vox contra Sánchez en octubre de 2020 con Santiago Abascal como candidato y en marzo de 2023 con Ramón Tamarmés. Ninguna de las dos prosperó, solo una moción de censura triunfaba en toda la democracia española, la de Pedro Sánchez en 2018 contra Rajoy. De hecho, eso es exactamente para lo que está diseñada la moción de censura constructiva, cambiar de presidente sin elecciones. El candidato de la moción, si prospera, es automáticamente
[7:52]
investido. Artículo 114 sobre las consecuencias. Apartado 1. Si el Congreso niega su confianza al gobierno, éste presentará su dimisión al rey, procediéndose a continuación a la designación de presidente del gobierno, según lo dispuesto en el artículo 99. Si el presidente pierde la cuestión de confianza, dimite y se abre el proceso de investidura del artículo 99. El candidato de la oposición se consulta, propone y se vota. Es decir, perder la cuestión de confianza
[8:27]
no significa que el candidato de la oposición se convierta automáticamente en presidente, se abre un nuevo proceso desde cero. Apartado 2. Si el Congreso adopta una moción de censura, el gobierno presentará su dimisión al rey y el candidato incluido en aquella se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en el artículo 99. El rey le nombrará presidente del gobierno. Aquí es completamente diferente. Si la moción
[8:58]
de censura prospera, el candidato que iba en la moción se convierte en presidente. No hay nuevo proceso de investidura. No hay consulta del rey. El candidato ya está investido por el propio voto de la moción. Esto es crucial para el examen. Cuestión de confianza perdida. Se abre el proceso del 99. Moción de censura aprobada. Investidura automática del candidato alternativo. Rey, la vemos técnica. Si pierdes la confianza, te vas al artículo 99. Si ganas la moción,
[9:28]
va directamente. Vamos a hacer un cuadro comparativo rápido que merece la pena memorizar. Cuestión de confianza. La inicia el presidente sobre su programa política general previa de liberación del Consejo de Ministros. Mayoría simple para mantener la confianza. Si la pierden, proceso del artículo 99. Y moción de censura. La inician al menos 35 diputados, debe incluir candidato alternativo. Es constructiva. Cinco días de espera. Mayoría
[9:58]
absoluta para prosperar. Si prospera, el candidato es investido directamente. Trampa. La cuestión de confianza requiere mayoría absoluta y la moción de censura a mayoría simple. No, es al revés. La confianza es simple y la censura absoluta. Y esto tiene una lógica. Es más fácil para el presidente mantener la confianza porque solo necesita mayoría, y es más difícil para la oposición tumbarlo porque necesita mayoría absoluta. El sistema
[10:28]
está diseñado para favorecer la estabilidad. Repaso final. Artículo 112. Cuestión de confianza. La plantea el presidente previa deliberación del Consejo de Ministros sobre un programa o política general ante el Congreso y necesita mayoría simple. Artículo 113. Moción de censura constructiva. Propuesta por al menos 35 diputados con candidato alternativo. Si no, no es así. Artículo 114. Cuestión de confianza.
[11:05]
Dimisión y proceso del artículo 99. Moción aprobada. Dimisión e investidura automática del candidato. Y aquí la clave de nuevo. Confianza. Simple. Censura. Absoluta. No lo mezcles. En el próximo episodio veremos la disolución de cámaras y los estados de seguridad. funcionales, alarma, excepción y sitio y los plazos que el examinador adora, vamos a por esa plaza.
Más episodios de Título V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Escucha toda la Constitución en audio
57 episodios. 169 artículos. Todo lo que necesitas para tu oposición, explicado y listo para memorizar.
Ver todos los episodios