Título I: De los Derechos y Deberes Fundamentales Art. 51-52 8 min

Ep. 29: Principios rectores: consumidores y organizaciones profesionales

Este episodio cubre Art. 51-52 de la Constitución Española de 1978, dentro de Título I: De los Derechos y Deberes Fundamentales. Duración: 8 minutos.

Escuchar episodio Ver todos los episodios

Qué aprenderás en este episodio

✓ Contenido completo de Art. 51-52 de la Constitución Española
✓ Explicación articulada y fácil de memorizar para oposiciones
✓ Claves para recordar los puntos más preguntados en exámenes

Transcripción completa

1183 palabras · 6 min de lectura

[0:00] Bienvenido a Red Opositor, hoy cerramos el capítulo tercero de los principios rectores, los dos últimos artículos, el 51 y 52, consumidores y organizaciones profesionales. Un episodio más cortito pero con un artículo, el 51, que tiene bastante sustancia. Vamos a por ello. Artículo 51, defensa de consumidores y usuarios.

[0:22] Apartado 1, los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios. Protegiendo mediante procedimientos eficaces la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos. Tres cosas protege, seguridad, salud e intereses económicos de los consumidores. Son las tres patas de la protección al consumidor. Seguridad, que los productos no sean peligrosos.

[0:48] Salud, que lo que consumimos no nos haga daño. E intereses económicos, que no nos estafen, que no nos timen. Es la base constitucional de toda la legislación. El Real Decreto Legislativo 1-2007, que aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, se fundamenta directamente en este artículo.

[1:12] Y fíjate en la palabra garantizarán, no dice promoverán, ni fomentarán, dice garantizarán. Es uno de los mandatos más fuertes del capítulo tercero. No obstante, sigue siendo un principio rector, no un derecho fundamental directamente exigible. No es un derecho fundamental directamente exigible. Pero el verbo garantizar denota una intensidad mayor que el simple promover o fomentar,

[1:36] que usan otros artículos del capítulo. Apartado 2. Promoverán la información y la educación de los consumidores y usuarios. Fomentarán sus organizaciones y oirán a estas en las cuestiones que puedan afectar en los términos que la ley establezca. Otras tres cosas.

[1:55] Información al consumidor. Que sepas lo que compras, lo que firmas. Lo que contratas. Educación del consumidor. Que entiendas tus derechos y cómo ejercerlos.

[2:05] Y fomento de organizaciones de consumidores, como la OCU, FAQA y otras asociaciones. Un detalle clave. Oirán a estas. Los poderes públicos deben escuchar a las organizaciones de consumidores cuando tomen decisiones que les afectan. No solo informarles, sino oírles.

[2:22] Es una forma de participación. Es la base constitucional de los consejos de consumidores. De los mecanismos de consulta pública. En regulación. De la obligación de dar audiencia a las asociaciones de consumidores en procedimientos que les afectan.

[2:36] Y aquí va un dato histórico potente. Cuando se aprobó la constitución en 1978, la protección al consumidor en España era prácticamente inexistente. No había ley de consumo. No había hojas de reclamación estandarizadas. No había oficinas de atención al consumidor.

[2:52] La primera ley general fue la ley 26 barra 1984. Seis años después de la constitución. ¿Y sabes qué fue lo que aceleró esa ley? Pues la intoxicación masiva del aceite de colza. Desnaturalizado en 1981.

[3:08] Que afectó a más de 20.000 personas y causó cientos de muertes. Esa tragedia evidenció que España necesitaba urgentemente una ley de protección al consumidor. Una tragedia que aceleró un mandato constitucional que llevaba tres años esperando desarrollar. Apartado 3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comercio interior y el régimen de autorización de productos comerciales.

[3:35] Comercio interior y autorización de productos. Esto es, qué se puede vender, cómo se puede vender y qué requisitos debe cumplir un producto para llegar al mercado. Es la base constitucional del control de calidad de productos, del etiquetado, de las normas sanitarias para alimentos, de la homologación de productos industriales. Trampa de examen. Trampa de examen.

[3:56] Artículo 51 reconoce el derecho fundamental de los consumidores a la protección de su salud. No es derecho fundamental, es principio rector. Y la protección de la salud del consumidor está en el 51. Pero la protección general de la salud está en el 43. Son artículos diferentes, con enfoques diferentes, pero ambos principios rectores.

[4:17] Vamos con el último artículo. El artículo 52. Sobre las organizaciones profesionales. La ley regulará las organizaciones profesionales. Que contribuyan a la defensa de los intereses económicos que les son propios.

[4:31] Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Un artículo breve y con estructura parecida al artículo 36 de los colegios profesionales. ¿Cuál es la diferencia entre el artículo 36 y el 52? Pues verás, el 36 habla de colegios profesionales, de profesiones tituladas. Abogados, médicos, arquitectos.

[4:52] Mientras que el 52 habla de organizaciones profesionales. Profesionales en general. Que defienden intereses económicos. ¿Qué organizaciones son estas? Pues las cámaras de comercio, las organizaciones agrarias, las cofradías de pescadores, las asociaciones empresariales sectoriales.

[5:09] Todas estas son entidades que agrupan a profesionales de un sector para defender sus intereses económicos comunes. La constitución les exige lo mismo que a los colegios. Estructura democrática interna. Es el patrón que ya hemos visto. Partidos políticos.

[5:24] En el artículo 6. Sindicatos. En el 7. Colegios profesionales. En el 36.

[5:29] Y ahora organizaciones profesionales en el 52. Todas deben ser democráticas por dentro. Regla mnemotécnica. 52 cierra el capítulo. Como cierra una empresa su junta.

[5:41] Con democracia. El 52 es el cierre del capítulo 3. Y su mensaje principal es democracia interna en las organizaciones profesionales. Hay de una trampa del examen. Confundir el artículo 36.

[5:55] Con democracia interna. El 36 como el 52. El 36 está en la sección segunda del capítulo segundo. Mientras que el 52 está en el capítulo tercero. Diferente ubicación, diferente nivel de protección.

[6:06] El 36 tiene protección de derechos de los ciudadanos, reserva de ley y contenido esencial. Mientras que el 52 tiene protección de principio rector. Solo puede alegarse según las leyes que lo desarrollen. Genial, con el artículo 52 cerramos el capítulo tercero del título 3. El capítulo primero.

[6:26] Hagamos un balance general. El capítulo tercero. Artículos 39 a 52. Contiene 14 artículos con principios rectores de la política social y económica. Son mandatos al legislador y a los poderes públicos.

[6:40] No son derechos directamente exigibles. Informan la legislación, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos. Pero solo pueden alegarse ante los tribunales según las leyes que los desarrollen. Su protección está en el artículo 53.3, en la planta baja de nuestro edificio de tres plantas. ¿Significa que no son importantes?

[7:00] Pues no, para nada. Son muy importantes. La sanidad pública, la educación, las pensiones, la protección del medio ambiente, la defensa de los consumidores. Todo eso viene de los principios rectores. Son la base del estado de bienestar.

[7:15] Pero en el examen lo crucial es no confundirlos con derechos fundamentales. Esta suele ser la trampa típica del capítulo tercero. La que más opositores suelen caer. Si dudas, siempre recuerda. Está en el capítulo 3 entre el artículo 39 y el 52.

[7:34] Entonces es un principio rector, con todo lo que eso implica. En el próximo episodio empezamos el capítulo 4. Garantías de las libertades y derechos fundamentales. Y ahí viene un artículo que es probablemente el más importante de todo el título primero para el examen. El artículo 53.

[7:51] El artículo 53.

[7:52] El artículo que te dice qué protección tiene cada tipo de derecho. El que une todas las piezas que hemos ido viendo. Y el que no te he parado de repetir.

[8:00] Episodio tras episodio. Así que nos vemos en el siguiente episodio. Y vamos a por esa plaza.