Art. 66 CE: Cortes Generales | Resumen Oposiciones
El artículo 66 de la Constitución Española define las Cortes Generales como el órgano que representa al pueblo español, compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado. Les atribuye la potestad legislativa, la aprobación de los Presupuestos, el control del Gobierno y declara su inviolabilidad. Es el primer artículo del Título III y uno de los más preguntados en oposiciones.
Texto literal del artículo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Tres apartados que configuran el Parlamento español en sus aspectos esenciales. Puedes consultar el análisis completo del Título III: las Cortes Generales para profundizar en todo el bloque parlamentario.
Artículo 66.1: Composición y representación
Representación del pueblo español
Las Cortes Generales representan al pueblo español en su conjunto. Esta representación es la base de la legitimidad democrática del Estado (conecta con el art. 1.2 CE: “La soberanía nacional reside en el pueblo español”).
Bicameralismo
Las Cortes son un Parlamento bicameral:
| Cámara | Nombre | Regulación | Función especial |
|---|---|---|---|
| Cámara baja | Congreso de los Diputados | Art. 68 CE | Prevalece en la mayoría de funciones |
| Cámara alta | Senado | Art. 69 CE | Cámara de representación territorial |
El bicameralismo español es asimétrico o imperfecto: el Congreso tiene más poder que el Senado en la mayoría de las funciones (investidura del Presidente, moción de censura, convalidación de decretos-ley, etc.).
Trampa de examen: “El Senado y el Congreso tienen el mismo poder legislativo.” Falso: el Congreso prevalece en caso de discrepancia (art. 90 CE).
Artículo 66.2: Funciones de las Cortes Generales
Las cuatro funciones
| Función | Contenido |
|---|---|
| Potestad legislativa | Aprobar leyes (orgánicas y ordinarias) |
| Aprobar los Presupuestos | Examinar, enmendar y aprobar los PGE (art. 134 CE) |
| Control del Gobierno | Preguntas, interpelaciones, mociones, comisiones de investigación |
| Demás competencias constitucionales | Autorizar tratados, declarar estados excepcionales, etc. |
Potestad legislativa
Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado. Esto incluye:
- Leyes orgánicas (art. 81 CE): mayoría absoluta del Congreso.
- Leyes ordinarias: mayoría simple.
El Gobierno puede legislar excepcionalmente mediante decretos-ley (art. 86 CE) y decretos legislativos (art. 82 CE), pero siempre bajo control parlamentario.
Control del Gobierno
El control parlamentario del Gobierno se ejerce mediante:
- Preguntas e interpelaciones (art. 111 CE).
- Moción de censura (art. 113 CE): constructiva, propone candidato alternativo.
- Cuestión de confianza (art. 112 CE): la plantea el Presidente.
- Comisiones de investigación (art. 76 CE).
Aprobación de los Presupuestos
La aprobación de los PGE es una de las funciones más importantes. Conecta con el artículo 134 CE: el Gobierno elabora, las Cortes aprueban.
Artículo 66.3: Inviolabilidad de las Cortes
Las Cortes Generales son inviolables. Esta inviolabilidad institucional significa:
- Ningún otro poder puede disolver las Cortes fuera de los procedimientos constitucionales.
- Ningún poder puede perturbar su funcionamiento.
- Sus decisiones no pueden ser impugnadas ante tribunales ordinarios (solo ante el Tribunal Constitucional en materia de constitucionalidad).
No confundir con la inviolabilidad personal de los parlamentarios (art. 71.1 CE), que protege sus opiniones y votos.
Contexto histórico
Las Cortes españolas tienen una tradición centenaria: las Cortes de León de 1188 son consideradas el primer parlamento europeo con representación del tercer estado. La Constitución de 1978 restauró las Cortes como institución democrática bicameral tras la dictadura franquista, configurándolas como el centro del sistema parlamentario.
Ubicación del artículo 66
| Dato | Detalle |
|---|---|
| Título | III - De las Cortes Generales |
| Capítulo | I - De las Cámaras |
| Artículos del Título | 66-96 |
| Posición | Primer artículo del Título III |
Relación con otros artículos de la Constitución
| Artículo | Relación con el art. 66 |
|---|---|
| Art. 1.2 | Soberanía nacional: las Cortes representan al pueblo |
| Art. 1.3 | Monarquía parlamentaria: las Cortes son el eje del sistema |
| Art. 68 | Congreso de los Diputados: composición y elección |
| Art. 69 | Senado: cámara de representación territorial |
| Art. 71 | Prerrogativas de los parlamentarios |
| Art. 97 | El Gobierno: controlado por las Cortes |
| Art. 134 | Presupuestos: aprobados por las Cortes |
Artículo 66 en exámenes de oposiciones
Preguntas tipo test frecuentes
1. Composición:
- “Las Cortes Generales están formadas por el Congreso, el Senado y el Tribunal Constitucional.” Falso: solo Congreso y Senado.
2. Funciones:
- “Las Cortes Generales dirigen la política interior y exterior.” Falso: esa función corresponde al Gobierno (art. 97). Las Cortes legislan, aprueban presupuestos y controlan al Gobierno.
3. Potestad legislativa:
- “La potestad legislativa corresponde exclusivamente al Gobierno.” Falso: corresponde a las Cortes (art. 66.2), aunque el Gobierno puede legislar excepcionalmente.
4. Inviolabilidad:
- “La inviolabilidad del artículo 66.3 protege a los diputados individualmente.” Falso: protege a las Cortes como institución. La inviolabilidad personal está en el art. 71.
5. Representación:
- “El Senado es la cámara que representa al pueblo español.” Impreciso: las Cortes Generales (ambas cámaras) representan al pueblo. El Senado es específicamente la cámara de representación territorial (art. 69.1).
Truco de memoria
Para las funciones del art. 66.2: “Le-Pre-Co-Más”:
- Legislar (potestad legislativa)
- Presupuestos (aprobar los PGE)
- Controlar al Gobierno
- Demás competencias constitucionales
Para la composición: “Cortes = Congreso + Senado” (bicameralismo).
En resumen
El artículo 66 de la Constitución Española establece que las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos, controlan al Gobierno y tienen las demás competencias constitucionales. Son inviolables como institución.
Consulta el texto completo del artículo 66 y repásalo con el temario de Red Opositor. Descarga la guía gratuita de artículos clave y escucha nuestro podcast de la Constitución para fijar estos conceptos.
Consulta la guía de la Constitución para oposiciones para saber qué artículos son prioritarios. Practica con los tests de la Constitución Española y repasa con las flashcards de la Constitución.
Artículos relacionados:
- Artículo 1: Estado, soberanía y valores superiores
- Artículo 71: inviolabilidad e inmunidad parlamentaria
- Artículo 134: Presupuestos Generales del Estado
- Artículo 117: principios del Poder Judicial
Preguntas relacionadas
Artículos relacionados
Artículo 1 CE: los 4 valores superiores (explicado oposiciones)
Artículo 1 Constitución: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. Soberanía nacional, monarquía parlamentaria y preguntas tipo test 2026.
Artículo 71 CE: inviolabilidad e inmunidad parlamentaria (explicado)
Qué dice el artículo 71 de la Constitución Española. Texto literal, inviolabilidad, inmunidad, suplicatorio, aforamiento y claves para oposiciones.
Artículo 134 CE: Presupuestos Generales del Estado (explicado)
Qué dice el artículo 134 de la Constitución Española. Texto literal, elaboración y aprobación de los PGE, iniciativa exclusiva del Gobierno, prórroga automática y claves para oposiciones.