Artículo 115 CE: disolución de las Cortes (explicado oposiciones)
El artículo 115 de la Constitución Española regula la disolución anticipada de las Cortes Generales por el Presidente del Gobierno. Es una de las herramientas más poderosas del Presidente: le permite convocar elecciones antes de que termine la legislatura. En oposiciones se pregunta con frecuencia quién disuelve, los límites a la disolución y las diferencias con la disolución automática del artículo 99.5.
Texto literal del artículo 115
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que será decretada por el Rey. El decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura.
3. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artículo 99, apartado 5.
Ubicación sistemática
El artículo 115 está en el Título V de la Constitución: “De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales” (arts. 108-116). Cierra el bloque dedicado a los mecanismos de control y confianza entre ambas instituciones.
Artículo 115.1: la disolución anticipada
Procedimiento de disolución
El artículo 115.1 establece un procedimiento con varios pasos:
| Paso | Actor | Acto |
|---|---|---|
| 1 | Consejo de Ministros | Deliberación previa (no vinculante) |
| 2 | Presidente del Gobierno | Propuesta de disolución (bajo su exclusiva responsabilidad) |
| 3 | Rey | Decreto de disolución (acto debido) |
| 4 | Decreto | Fija la fecha de las elecciones |
Deliberación del Consejo de Ministros
La deliberación es un requisito formal obligatorio, pero no es vinculante: el Presidente no necesita el acuerdo del Consejo de Ministros para proponer la disolución. La responsabilidad es exclusiva del Presidente.
Disolución parcial o total
El artículo 115.1 permite tres opciones:
| Opción | Cámara disuelta |
|---|---|
| Disolución del Congreso | Solo el Congreso de los Diputados |
| Disolución del Senado | Solo el Senado |
| Disolución de las Cortes Generales | Ambas Cámaras |
En la práctica, lo habitual es disolver ambas Cámaras simultáneamente. La disolución de una sola Cámara es excepcional y nunca se ha producido en la democracia española actual.
El papel del Rey
El Rey decreta la disolución, pero su acto es formal (debido). No puede negarse a firmar el decreto ni puede disolver las Cámaras por iniciativa propia. El refrendo corresponde al Presidente del Gobierno (art. 64 CE).
Artículo 115.2: límite durante la moción de censura
Prohibición de disolver con moción en trámite
El artículo 115.2 establece que no puede proponerse la disolución cuando esté en trámite una moción de censura. Esta prohibición tiene una lógica clara: impedir que el Presidente disuelva las Cortes para evitar ser destituido por una moción de censura.
Sin la moción de censura:
- Un Presidente amenazado por una moción podría disolver el Congreso y convocar elecciones para evitar la votación.
- Esto dejaría sin efecto el principal mecanismo de control parlamentario.
Con el artículo 115.2, el Presidente debe afrontar la moción de censura. Solo si la supera puede plantear una disolución posterior.
Moción de censura vs cuestión de confianza
| Mecanismo | ¿Bloquea la disolución? | Base |
|---|---|---|
| Moción de censura | Sí (art. 115.2) | Para proteger el control parlamentario |
| Cuestión de confianza | No | El propio Presidente la plantea (art. 112) |
Artículo 115.3: el plazo de un año
No hay disolución anticipada antes de un año
El artículo 115.3 prohíbe una nueva disolución antes de que transcurra un año desde la disolución anterior. Esto evita que un Presidente pueda convocar elecciones repetidamente para buscar una mayoría más favorable.
La excepción del artículo 99.5
La única excepción es la disolución automática del artículo 99.5: si transcurren dos meses desde la primera votación de investidura sin que ningún candidato obtenga la confianza del Congreso, el Rey disuelve las Cámaras y convoca elecciones. En este caso no se aplica el plazo de un año.
| Tipo de disolución | Base | Plazo mínimo | Naturaleza |
|---|---|---|---|
| Voluntaria (art. 115) | Decisión del Presidente | 1 año desde la anterior | Discrecional |
| Automática (art. 99.5) | Investidura fallida | No hay plazo mínimo | Obligatoria |
Otros límites a la disolución
Aunque no están en el artículo 115, la Constitución establece otros supuestos en los que no se puede disolver:
| Límite | Base constitucional |
|---|---|
| Durante estados de alarma, excepción o sitio | Art. 116.5 |
| Moción de censura en trámite | Art. 115.2 |
| Menos de un año desde la anterior disolución | Art. 115.3 |
Relación con otros artículos de la Constitución
| Artículo 115 | Artículos relacionados |
|---|---|
| Disolución y convocatoria | Art. 62 b) (funciones del Rey: convocar y disolver Cortes) |
| Investidura fallida | Art. 99.5 (disolución automática si no hay investidura) |
| Moción de censura | Art. 113 (moción de censura constructiva) |
| Cuestión de confianza | Art. 112 (cuestión de confianza) |
| Gobierno en funciones | Art. 101.2 (el Gobierno cesa tras disolución y continúa en funciones) |
| Estados excepcionales | Art. 116.5 (prohibición de disolver durante estados excepcionales) |
Artículo 115 en exámenes de oposiciones
Lo que preguntan los tribunales
-
“El Rey disuelve las Cortes cuando lo estima conveniente.” Falso: el Rey decreta la disolución a propuesta del Presidente del Gobierno. No tiene iniciativa propia (art. 115.1).
-
“La disolución requiere la aprobación del Consejo de Ministros.” Falso: solo se requiere deliberación previa, no aprobación. La responsabilidad es exclusiva del Presidente.
-
“No se puede disolver el Congreso si hay una cuestión de confianza en trámite.” Falso: la prohibición es solo para la moción de censura (art. 115.2). La cuestión de confianza no bloquea la disolución.
-
“Las Cortes no pueden disolverse nunca antes de un año.” Falso: la excepción del artículo 99.5 (investidura fallida) permite la disolución automática antes de cumplirse el año.
-
“Solo pueden disolverse ambas Cámaras a la vez.” Falso: el artículo 115.1 permite disolver el Congreso, el Senado o ambas Cámaras.
Preguntas tipo test con respuestas
Pregunta 1: La disolución anticipada de las Cortes según el artículo 115 CE:
a) Es propuesta por el Rey y refrendada por el Presidente b) Es propuesta por el Presidente, previa deliberación del Consejo de Ministros, y decretada por el Rey c) Requiere la aprobación del Consejo de Ministros por mayoría d) Es decidida conjuntamente por el Rey y el Presidente
Respuesta correcta: b). El artículo 115.1 establece que el Presidente propone la disolución, previa deliberación del Consejo de Ministros, y el Rey la decreta.
Pregunta 2: La propuesta de disolución no puede presentarse:
a) Durante el período de sesiones b) Cuando esté en trámite una cuestión de confianza c) Cuando esté en trámite una moción de censura d) Si el Senado se opone
Respuesta correcta: c). El artículo 115.2 prohíbe la disolución cuando esté en trámite una moción de censura.
Pregunta 3: No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior:
a) Sin excepciones b) Salvo lo dispuesto en el artículo 99.5 (investidura fallida) c) Salvo autorización del Senado d) Salvo acuerdo del Consejo de Ministros
Respuesta correcta: b). El artículo 115.3 establece el plazo de un año con la única excepción del artículo 99.5.
Pregunta 4: Según el artículo 115 CE, puede disolverse:
a) Solo las Cortes Generales en su conjunto b) Solo el Congreso de los Diputados c) El Congreso, el Senado o las Cortes Generales d) Solo el Congreso y el Senado conjuntamente
Respuesta correcta: c). El artículo 115.1 permite la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
En resumen
El artículo 115 CE regula la disolución anticipada de las Cortes como prerrogativa del Presidente del Gobierno. La propuesta es del Presidente (bajo su exclusiva responsabilidad), previa deliberación no vinculante del Consejo de Ministros, y el Rey la decreta formalmente. No puede disolverse con moción de censura en trámite ni antes de un año desde la anterior disolución (salvo investidura fallida del art. 99.5). Para el examen: el Rey decreta pero no decide, la deliberación no es vinculante, y puede disolverse una sola Cámara.
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