Leyes del temario común de oposiciones: guía completa 2026
En resumen: El temario común de las oposiciones del Estado se compone de un núcleo de leyes que todo opositor debe dominar: la Constitución Española, la Ley 39/2015 (LPAC), la Ley 40/2015 (LRJSP), el TREBEP, la Ley de Transparencia y la Ley de Igualdad. La Constitución es la base de todas ellas y la materia con mayor peso en el examen. Esta guía detalla cada ley, su peso, los artículos clave y la estrategia de estudio para 2026.
Si te estás preparando oposiciones al Estado, ya sabes que el temario incluye varias leyes. La pregunta que se hacen todos los opositores es: ¿cuáles son exactamente, cuánto pesan en el examen y por cuál empiezo? Esta guía responde a las tres preguntas.
El temario común de oposiciones a cuerpos generales de la Administración General del Estado (AGE) está publicado en el BOE y se organiza en bloques temáticos. Cada bloque gira en torno a una o varias leyes. La clave para aprobar no es memorizar leyes completas, sino dominar los conceptos, plazos y datos que más se preguntan.
Las 6 leyes fundamentales del temario común
1. Constitución Española de 1978
La norma suprema. Todo el ordenamiento jurídico se subordina a la Constitución. Es la ley con mayor peso en el temario común y la única que aparece en absolutamente todas las oposiciones de empleo público en España.
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Artículos | 169 + disposiciones |
| Peso en examen C2 | 25-35% |
| Peso en examen C1 | 20-30% |
| Peso en examen A2 | 15-20% |
| Temas del temario | 3-15 según grupo |
Bloques más preguntados:
- Título Preliminar (art. 1-9): Principios fundamentales del Estado. Se pregunta en el 90% de los exámenes.
- Título I, Cap. II, Sec. 1.a (art. 15-29): Derechos fundamentales y libertades públicas. Bloque estrella.
- Título III (art. 66-96): Las Cortes Generales. Composición, funciones, elaboración de leyes.
- Título IV (art. 97-107): El Gobierno. Funciones, nombramiento, cese.
- Título VIII (art. 137-158): Organización territorial. Comunidades autónomas, competencias.
- Título IX (art. 159-165): El Tribunal Constitucional.
Datos numéricos que se preguntan siempre:
- 350 diputados máximo, 300 mínimo (art. 68)
- 4 senadores por provincia (art. 69)
- 72 horas máximo de detención preventiva (art. 17)
- 12 miembros del Tribunal Constitucional (art. 159)
- 9 años de mandato de los magistrados del TC (art. 159)
- 20 miembros del CGPJ (art. 122)
- Mayorías: 3/5 para reforma ordinaria, 2/3 para reforma agravada
La Constitución es la primera ley que debes estudiar. Es la base sobre la que se construyen las demás. Consulta el listado completo de oposiciones que piden la Constitución y los artículos más preguntados en exámenes.
2. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común (LPAC)
La LPAC regula cómo se relacionan los ciudadanos con la Administración: cómo se inicia un procedimiento, plazos, notificaciones, recursos, silencio administrativo. Es la segunda ley más importante del temario común.
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Artículos | 133 |
| Peso en examen C2 | 15-25% |
| Peso en examen C1 | 20-30% |
| Peso en examen A2 | 15-25% |
| Temas del temario | 3-8 según grupo |
Conceptos más preguntados:
- Interesados (art. 4): quién tiene capacidad de obrar y quién es interesado.
- Representación (art. 5): apud acta, poder notarial, representación electrónica.
- Registros electrónicos (art. 16): plazo de presentación (24 horas del día, 365 días del año).
- Plazos (art. 29-33): cómputo, ampliación, tramitación de urgencia (reducción a la mitad).
- Actos administrativos (art. 34-52): motivación, notificación, publicación, nulidad, anulabilidad.
- Silencio administrativo (art. 24): positivo (regla general) vs. negativo (excepciones tasadas).
- Recursos (art. 112-126): alzada (1 mes/3 meses), reposición (1 mes), extraordinario de revisión.
Plazos clave que se preguntan:
- Recurso de alzada: 1 mes (acto expreso) / 3 meses (silencio)
- Recurso de reposición: 1 mes
- Resolución de alzada: 3 meses
- Resolución de reposición: 1 mes
- Plazo máximo de resolución y notificación: 3 meses (si la norma no dice otra cosa)
- Tramitación de urgencia: reduce plazos a la mitad
3. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP)
La LRJSP regula la organización interna de la Administración: órganos administrativos, competencias, delegación, avocación, responsabilidad patrimonial. Complementa a la LPAC.
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Artículos | 158 |
| Peso en examen C2 | 5-15% |
| Peso en examen C1 | 10-20% |
| Peso en examen A2 | 15-25% |
| Temas del temario | 2-6 según grupo |
Conceptos más preguntados:
- Principios de actuación (art. 3): eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación.
- Órganos administrativos (art. 5-14): creación, competencia, delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma, suplencia.
- Abstención y recusación (art. 23-24): causas, efectos.
- Responsabilidad patrimonial (art. 32-37): requisitos, plazo de reclamación (1 año), indemnización.
- Convenios (art. 47-53) y consorcios (art. 118-127): para grupo A2 y A1.
Diferencias LPAC vs. LRJSP (pregunta clásica):
| LPAC (Ley 39/2015) | LRJSP (Ley 40/2015) |
|---|---|
| Regula la relación ciudadano-Administración | Regula la organización interna de la Administración |
| Procedimiento administrativo común | Régimen jurídico del sector público |
| Actos, notificaciones, recursos | Órganos, competencias, delegación |
| Administración electrónica (ciudadano) | Funcionamiento electrónico (interno) |
4. Real Decreto Legislativo 5/2015 (TREBEP / EBEP)
El Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público regula los derechos y deberes de los funcionarios y el personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas.
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Artículos | 100 |
| Peso en examen C2 | 10-15% |
| Peso en examen C1 | 10-20% |
| Peso en examen A2 | 10-15% |
| Temas del temario | 2-5 según grupo |
Conceptos más preguntados:
- Clases de personal (art. 8-12): funcionarios de carrera, interinos, personal laboral, personal eventual, personal directivo.
- Grupos de clasificación (art. 76): A1, A2, B, C1, C2.
- Situaciones administrativas (art. 85-92): servicio activo, servicios especiales, excedencias, suspensión de funciones.
- Derechos (art. 14-15): retribuciones, jornada, vacaciones, permisos.
- Deberes (art. 52-54): código de conducta, principios éticos y de conducta.
- Régimen disciplinario (art. 93-98): faltas muy graves, graves y leves; sanciones; prescripción.
- Acceso al empleo público (art. 55-62): principios de igualdad, mérito, capacidad; turno libre y promoción interna.
5. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
La Ley de Transparencia ha ganado peso en los temarios en los últimos años. Regula la publicidad activa de las Administraciones, el derecho de acceso a la información y los principios de buen gobierno.
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Artículos | 40 |
| Peso en examen C2 | 3-8% |
| Peso en examen C1 | 5-10% |
| Peso en examen A2 | 5-10% |
| Temas del temario | 1-2 según grupo |
Conceptos más preguntados:
- Publicidad activa (art. 5-11): qué información deben publicar las Administraciones de oficio.
- Derecho de acceso (art. 12-22): quién puede solicitar, plazos (1 mes), límites, resolución.
- Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (art. 33-40): composición, funciones.
- Principios de buen gobierno (art. 26): principios generales y de actuación.
6. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres
La Ley de Igualdad aparece cada vez más en los temarios, tanto como tema específico como de forma transversal en preguntas sobre empleo público.
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Artículos | 78 + disposiciones |
| Peso en examen C2 | 3-5% |
| Peso en examen C1 | 5-8% |
| Peso en examen A2 | 5-10% |
| Temas del temario | 1-2 según grupo |
Conceptos más preguntados:
- Principio de igualdad de trato (art. 3): definición.
- Discriminación directa e indirecta (art. 6): diferencia entre ambas.
- Acoso sexual y acoso por razón de sexo (art. 7): definiciones.
- Planes de igualdad (art. 45-49): obligatoriedad, contenido, registro.
- Medidas en el empleo público (art. 51-65): presencia equilibrada, permisos, conciliación.
Leyes complementarias según el grupo
Además de las 6 leyes fundamentales, cada grupo tiene leyes adicionales que aparecen en su temario específico:
Grupo C2 (Auxiliar Administrativo)
- Nociones básicas de informática y ofimática
- Atención al ciudadano
- No suele exigir leyes adicionales a las 6 fundamentales
Grupo C1 (Administrativo)
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público: nociones básicas de contratación
- Ley 38/2003 General de Subvenciones: conceptos básicos
- Ley 47/2003 General Presupuestaria: nociones presupuestarias
Grupo A2 (Gestión)
- Ley 50/1997 del Gobierno: organización y funciones del Gobierno
- Ley 6/1997 / Ley 40/2015: organización de la AGE
- Ley Orgánica 2/1979 del Tribunal Constitucional: recursos y procedimientos ante el TC
- Tratados de la UE: instituciones europeas, fuentes del derecho comunitario
- Ley Orgánica 3/2018 de Protección de Datos (LOPDGDD): adaptación del RGPD
Grupo A1 (Superior)
- Todas las anteriores en mayor profundidad
- Ley Orgánica del Poder Judicial: organización judicial
- Ley Orgánica del Defensor del Pueblo
- Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas
- Derecho de la Unión Europea: fuentes, principios, instituciones
Estrategia de estudio: por qué empezar por la Constitución
La Constitución debe ser tu primera ley de estudio por tres razones:
1. Es la base de todo el ordenamiento
Todas las demás leyes del temario son desarrollo de la Constitución. Si entiendes la estructura constitucional, las leyes orgánicas y ordinarias encajan como piezas de un puzle:
- La LPAC desarrolla el art. 105 CE (procedimiento administrativo)
- La LRJSP desarrolla el art. 103 CE (principios de la Administración)
- El TREBEP desarrolla el art. 103.3 CE (acceso a la función pública)
- La Ley de Transparencia desarrolla el art. 105.b CE (acceso a archivos y registros)
- La Ley de Igualdad desarrolla el art. 14 CE (igualdad ante la ley) y el art. 9.2 CE (igualdad material)
2. Tiene el mayor peso en el examen
En oposiciones de grupo C2, la Constitución supone el 25-35% del examen. En C1, el 20-30%. Dominarla garantiza una base sólida de puntos antes de abordar las demás leyes.
3. Es la más preguntable en tipo test
La Constitución tiene datos numéricos, plazos, composiciones y terminología precisa que generan cientos de preguntas tipo test diferentes. Dominar estos datos es la vía rápida para sumar puntos.
Consulta nuestro método para estudiar leyes de oposiciones y el plan de 30 días para la Constitución.
Mapa de relaciones entre leyes
Las leyes del temario no son compartimentos estancos. Se interrelacionan constantemente, y el examen pregunta por esas conexiones:
| Conexión | Ejemplo de pregunta tipo |
|---|---|
| CE art. 103 + LRJSP | Principios de actuación de la Administración |
| CE art. 105 + LPAC | Derecho de audiencia y procedimiento administrativo |
| CE art. 103.3 + TREBEP | Acceso a la función pública por mérito y capacidad |
| CE art. 14 + LO 3/2007 | Igualdad y no discriminación en el empleo público |
| CE art. 105.b + Ley 19/2013 | Acceso a información pública |
| LPAC art. 112 + CE art. 106 | Control judicial de la Administración y recursos |
| TREBEP art. 76 + CE Disp. Ad. | Grupos de clasificación de funcionarios |
Entender estas conexiones te da ventaja en el examen: cuando ves una pregunta sobre procedimiento administrativo, tu cerebro conecta automáticamente con los artículos constitucionales correspondientes.
Peso total de las leyes por grupo
Auxiliar Administrativo (C2) - 25 temas aprox.
| Ley | Temas | Peso estimado |
|---|---|---|
| Constitución Española | 3-5 | 25-35% |
| LPAC (Ley 39/2015) | 2-3 | 15-25% |
| LRJSP (Ley 40/2015) | 1-2 | 5-10% |
| TREBEP | 1-2 | 8-12% |
| Transparencia | 1 | 3-5% |
| Igualdad | 1 | 3-5% |
| Otros (ofimática, atención) | 5-8 | 20-30% |
Administrativo (C1) - 36 temas aprox.
| Ley | Temas | Peso estimado |
|---|---|---|
| Constitución Española | 5-8 | 20-30% |
| LPAC (Ley 39/2015) | 4-6 | 15-25% |
| LRJSP (Ley 40/2015) | 3-5 | 10-15% |
| TREBEP | 2-4 | 8-12% |
| Transparencia | 1-2 | 5-8% |
| Igualdad | 1-2 | 5-8% |
| Contratos / Subvenciones | 2-3 | 5-10% |
| Otros (UE, presupuestos) | 3-5 | 10-15% |
Gestión (A2) - 55-65 temas aprox.
| Ley | Temas | Peso estimado |
|---|---|---|
| Constitución Española | 8-12 | 15-20% |
| LPAC (Ley 39/2015) | 5-8 | 10-15% |
| LRJSP (Ley 40/2015) | 4-6 | 8-12% |
| TREBEP | 3-5 | 6-10% |
| Transparencia | 2-3 | 4-6% |
| Igualdad | 2-3 | 4-6% |
| Contratación pública | 3-5 | 5-8% |
| UE / Derecho comunitario | 3-5 | 5-8% |
| Protección de datos | 1-2 | 3-5% |
| Otros (presupuestos, Gobierno) | 5-8 | 10-15% |
Plan de estudio recomendado por orden de leyes
Este es el orden óptimo para abordar las leyes del temario común, basado en el peso en examen y las dependencias conceptuales:
- Constitución Española (4-6 semanas): El cimiento. Sin ella, las demás leyes carecen de contexto. Usa el plan de 30 días como guía.
- LPAC - Ley 39/2015 (3-4 semanas): La ley más práctica y con más datos memorizables (plazos, recursos, silencio administrativo).
- LRJSP - Ley 40/2015 (2-3 semanas): Complementa la LPAC. Muchos conceptos se entienden mejor habiendo estudiado la LPAC primero.
- TREBEP (2-3 semanas): Los derechos y deberes que te afectarán como funcionario. Motivador y práctico.
- Ley de Transparencia (1 semana): Ley corta (40 artículos) y relativamente sencilla.
- Ley de Igualdad (1 semana): Cada vez más preguntada, pero abordable en poco tiempo.
- Leyes específicas del grupo (según grupo): Contratos, subvenciones, UE, etc.
Cómo estudiar leyes para oposiciones: técnicas eficaces
Lectura activa con subrayado estructurado
No leas pasivamente. Subraya con colores: plazos en un color, órganos en otro, excepciones en otro. Crea esquemas por artículos clave.
Tests constantes
Haz tests desde la primera semana. No esperes a terminar la ley para practicar. Los tests revelan qué preguntan realmente y dónde están tus lagunas. Prueba nuestro test gratuito de la Constitución.
Aprendizaje auditivo
Estudiar leyes es agotador visualmente. Combinar la lectura con escucha en audio activa la memoria auditiva y permite repasar durante desplazamientos o tiempos muertos. La teoría de la doble codificación de Paivio demuestra que usar dos canales sensoriales mejora la retención hasta un 40%.
Repetición espaciada
No repases todo cada día. Usa el sistema de repetición espaciada para repasar cada ley al día siguiente, a los 3 días, a la semana, a los 15 días y al mes. Las flashcards son ideales para este sistema.
Mapas de conexión
Crea un mapa visual que conecte los artículos de la Constitución con las leyes que los desarrollan. Este ejercicio te da una visión global del temario y te permite responder preguntas transversales.
Preguntas frecuentes
¿Cuántas leyes hay que estudiar para oposiciones del Estado?
Para los cuerpos generales de la AGE, el núcleo son 6 leyes fundamentales (Constitución, LPAC, LRJSP, TREBEP, Transparencia e Igualdad). Los grupos superiores (A2 y A1) añaden 4-6 leyes más (contratación, UE, protección de datos, subvenciones, Ley del Gobierno, LOTC).
¿Qué ley cambia más entre convocatorias?
Ninguna de las leyes fundamentales cambia de temario entre convocatorias. Lo que puede cambiar es que se añada alguna nueva (como ocurrió con la Ley de Transparencia). El contenido de las leyes sí puede modificarse por reformas legislativas, por lo que siempre debes estudiar la versión consolidada vigente.
¿La Constitución Española es la ley más difícil de estudiar?
Es la más extensa en temas, pero no necesariamente la más difícil. La LPAC tiene plazos y procedimientos más técnicos. La Constitución, en cambió, trata conceptos más generales (derechos, instituciones, organización del Estado). Su dificultad es la amplitud: 169 artículos con datos numéricos muy preguntables.
¿Merece la pena comprar un temario actualizado cada año?
Sí, si ha habido reformas legislativas que afecten al temario. En 2026, las leyes principales llevan varios años sin reformas sustanciales (salvo modificaciones puntuales), pero es fundamental verificar que tu material recoge la última versión consolidada.
¿Puedo preparar las leyes de oposiciones por libre?
Sí. Las leyes son públicas y están disponibles en el BOE. Lo que aporta un preparador o academia es la selección de lo más preguntable, los tests y la estrategia. Si estudias por libre, consulta nuestra guía de cómo preparar oposiciones por libre.
En resumen
El temario común de oposiciones del Estado se construye sobre 6 leyes fundamentales, con la Constitución Española como pilar central. Dominar estas leyes te permite presentarte a múltiples convocatorias, ya que el núcleo legislativo es compartido entre todos los cuerpos generales (C2, C1, A2, A1).
Empieza por la Constitución: es la base, tiene el mayor peso y su estudio facilita la comprensión de las demás leyes. Usa nuestro test gratuito de la Constitución para medir tu nivel y compara sueldos en el comparador de sueldos de oposiciones.
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